焦点提醒：司法部、生态情况部担任人就《碳排放权买卖治理暂行条例》答记者问2024-02-05 21:53 来历： 司法部网站字号：默许 年夜 超年夜|打印| 2024年1月25日，国务院总理李强签订第775号国务院令，发布《碳排放权买卖治理暂行条例》（以下简称《条例》），自2024年5月1日起实施。日前，司法部、生态情况部担任人就《条例》的相关问题回覆了记者发问。问：请扼要引见一下《条例》的出台布景。答：碳排放权买卖是经由过程市场机制节制和削减二氧化碳等温室气体排放、助力积极稳妥推动碳达峰碳 2024年1月25日，国务院总理李强签订第775号国务院令，发布《碳排放权买卖治理暂行条例》（以下简称《条例》），自2024年5月1日起实施。日前，司法部、生态情况部担任人就《条例》的相关问题回覆了记者发问。 问：请扼要引见一下《条例》的出台布景。 答：碳排放权买卖是经由过程市场机制节制和削减二氧化碳等温室气体排放、助力积极稳妥推动碳达峰碳中和的主要政策东西。最近几年来，我国碳排放权买卖市场扶植稳步推动。2011年10月在北京、天津、上海、重庆、广东、湖北、深圳等地启动处所碳排放权买卖市场试点工作，2017年12月启动全国碳排放权买卖市场扶植，2021年7月全国碳排放权买卖市场正式上线买卖。上线买卖以来，全国碳排放权买卖市场运转全体安稳，年均笼盖二氧化碳排放量约51亿吨，占全国总排放量的比例跨越40%。截至2023年末，全国碳排放权买卖市场共纳入2257家发电企业，累计成交量约4.4亿吨，成交额约249亿元，碳排放权买卖的政策效应初步闪现。与此同时，全国碳排放权买卖市场轨制扶植方面的短板日趋较着。此前我国还没相关在碳排放权买卖治理的法令、行政律例，全国碳排放权买卖市场运转治理根据国务院相关部分的规章、文件履行，立法位阶较低，权势巨子性不足，难以知足规范买卖勾当、保障数据质量、惩办背法行动等现实需要，急需制订特地行政律例，为全国碳排放权买卖市场运转治理供给明白法令根据，保障和增进其健康成长。党的二十年夜陈述明白提出健全碳排放权市场买卖轨制。制订《条例》是落实党的二十年夜精力的具体行动，也是我国碳排放权买卖市场扶植成长的客不雅需要。 问：此次制订《条例》的整体思绪是甚么？ 答：《条例》制订对峙以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，深切贯彻落练习近生平态文明思惟，在整体思绪上首要掌控了以下几点：一是总坚固践经验，对峙全流程治理，笼盖碳排放权买卖各首要环节，避免轨制空白和盲区。二是安身我国碳排放权买卖整体属在新事物、仍在继续摸索的现实环境，重在建立根基制����APP度框架，连结相干轨制设想需要弹性，为此后成长留有空间。三是对峙问题导向，针对碳排放数据造假凸起问题，出力完美轨制机制，有用提防惩办，保障碳排放权买卖政策功能阐扬。 问：《条例》对碳排放权买卖肯定了甚么样的监管体系体例？ 答：明白监视治理体系体例，是增强碳排放权买卖治理的主要方面，也是制订《条例》的主要目标之一。《条例》明白，国务院生态情况主管部分担任碳排放权买卖和相干勾当的监视治理工作，其他相关部分依照职责分工担任碳排放权买卖和相干勾当的相关监视治理工作；处所人平易近当局生态情况主管部分担任本行政区域内碳排放权买卖和相干勾当的监视治理工作，其他相关部分依照职责分工，担任本行政区域内碳排放权买卖和相干勾当的相关监视治理工作。为晋升监管效能，《条例》还划定国务院生态情况主管部分成立全国碳排放权买卖市场治理平台，增强对碳排放权买卖和相干勾当的全进程监管，并与相关部分实现消息同享。 问：《条例》从哪些方面建立碳排放权买卖治理的根基轨制框架？ 答：《条例》从六个方面建立了碳排放权买卖治理的根基轨制框架：一是注册挂号机构和买卖机构的法令地位和职责。全国碳排放权注册挂号机构担任碳排放权买卖产物挂号，供给买卖结算等办事，全国碳排放权买卖机构担任组织展开碳排放权集中同一买卖。二是碳排放权买卖笼盖规模和买卖产物、买卖主体和买卖体例。国务院生态情况主管部分会同相关部分研究提出碳排放权买卖笼盖的温室气体品种（今朝为二氧化碳）和行业规模，报国务院核准后实行；碳排放权买卖产物包罗碳排放配额和经核准的其他现货买卖产物，买卖主体包罗重点排放单元和合适划定的其他主体，买卖体例包罗和谈让渡、单向竞价或合适划定的其他体例。三是重点排放单元肯定。国务院生态情况主管部分会同相关部分制订重点排放单元肯定前提，省级当局生态情况主管部分会同相关部分据此制订年度重点排放单元名录。四是碳排放配额分派。国务院生态情况主管部分会同相关部分制订年度碳排放配额总量和分派方案，省级当局生态情况主管部分会同相关部分据此向重点排放单元发放配额。五是排放陈述编制与核对。重点排放单元该当编制年度温室气体排放陈述，省级当局生态情况主管部分对陈述进行核对并确认现实排放量。六是碳排放配额清缴和市场买卖。重点排放单元该当按照核对成果足额清缴其碳排放配额，并可经由过程全国碳排放权买卖市场采办或出售碳排放配额，所购碳排放配额可用在清缴。 问：针对碳排放数据造假行动，《条例》划定了哪些轨制办法？ 答：排放数据实在是碳排放权买卖一般进行和阐扬政策功能的根基条件。在提防和惩办碳排放数据造假行动方面，《条例》首要从四个方面作了划定：一是强化重点排放单元主体义务。要求重点排放单元制订并严酷履行排放数据质量节制方案，照实正确统计核算本单元温室气体排放量、编制年度排放陈述并对陈述的实在性、完全性、正确性担任，按划定向社会公然消息并保留原始记实和治理台账。二是增强对手艺办事机构的治理。受拜托展开温室气体排放相干查验检测的手艺办事机构该当遵照国度相关手艺规程和手艺规范要求，对出具的查验检测陈述承当响应义务，不得出具子虚陈述；受拜托编制年度排放陈述、对年度排放陈述进行手艺审核的手艺办事机构该当具有国度划定的举措措施装备、手艺能力和手艺人员，成立营业质量治理轨制，自力、客不雅、公道展开相干营业，对出具的年度排放陈述和手艺审核定见承当响应义务，不得窜改、捏造数据材料，不得利用子虚的数据材料或实行其他故弄玄虚行动；手艺办事机构在统一省、自治区、直辖市规模内不得同时处置年度排放陈述编制和手艺审核营业。三是强化监视查抄。划定生态情况主管部分和其他负有监视治理职责的部分能够对重点排放单元、手艺办事机构进行现场查抄，明白现场查抄能够采纳的办法，并要求被查抄者照实反应环境、供给材料，不得谢绝、障碍。四是加年夜惩罚力度。对在温室气体排放相干查验检测、年度排放陈述编制和手艺审核中故弄玄虚的，划定了罚款、责令停产整治、打消相干天资、制止处置响应营业等严酷的惩罚，并成立信誉记实轨制。 问：《条例》实施后，处所碳排放权买卖市场怎样办？ 答：《条例》合用在全国碳排放权买卖市场的碳排放权买卖和相干勾当。对处所碳排放权买卖市场，《条例》从两个方面作了划定：一是《条例》实施前成立的处所碳排放权买卖市场，该当参照《条例》的划定健全完美相干治理轨制，增强监视治理。二是《条例》实施后，不再新建处所碳排放权买卖市场，重点排放单元不再介入不异温室气体品种和不异行业的处所碳排放权买卖市场的碳排放权买卖。 问：为确保《条例》顺遂实行，相关方面还将展开哪些工作？ 答：确保《条例》顺遂实行、落地落实，有良多工作要做。相关方面将侧重展开三方面工作：一是延续抓好宣扬贯彻。《条例》的专业性比力强，要采纳多种体例对《条例》进行宣扬，帮忙相关部分工作人员、重点排放单元、相关手艺办事机构等单元和小我更好地把握《条例》内容、体会精力本色，做到知法遵法。这是一项根本性工作。二是实时跟进配套轨制。《条例》确立了碳排放权买卖治理的根基轨制框架，但要真正落地落实，离不开配套规章、法子、尺度等更加具体、操作性更强的划定作支持。要实时出台相干配套划定。三是完美监管根本举措措施。碳排放权买卖治理专业性、手艺性强，要有用实行监管，根本举措措施的支持很是要害。此中全国碳排放权买卖市场治理平台对实行全进程、全方位动态监管，晋升监管力度具有主要感化。《条例》对全国碳排放权买卖市场治理平台扶植作了明白划定，相关方面将以《条例》实行为契机，兼顾整合各方面气力，加速治理平台扶植，晋升监管的消息化、智能化程度，构成监管协力。
司法部、生态情况部担任人就《碳排放权买卖治理暂行条例》答记者问2024-02-05 21:53来历： 司法部网站字号：默许年夜超年夜|打印|
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